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Uma tese falsificável para começar. Peça a qualquer fornecedor que declare "prontidão ESPR" para listar — com números de regulamento, identificadores de estudo, códigos de mandato, referências de comissões e rascunhos de atos delegados — todos os ramos regulatórios, científicos, técnicos e infraestruturais que o seu sistema devem integrar para emitir um único Passaporte de Produto Digital legalmente defensável. Exija pelo menos vinte referências. A maioria dá-te três. Alguns dão-te um folheto. Um punhado dão-te um código QR.
Esse é o problema. E assim que vês a lista real, o tamanho do mercado subjacente começa a fazer sentido.
O DPP têxtil não é uma característica. É o ponto de convergência de pelo menos cinco regulamentos da UE.
O Regulamento da UE 2024/1781 — o Regulamento do Ecodesign para Produtos Sustentáveis (ESPR) — é o enquadramento. O Artigo 9 obriga ao Passaporte Digital de Produto. O Artigo 14 delega requisitos específicos de produto a atos secundários. Os têxteis ocupam a primeira vaga de atos delegados esperados; o Plano de Trabalho 2025–2030 da UE confirma os têxteis como prioridade, com o ato delegado previsto para o final de 2026 / início de 2027 e o cumprimento obrigatório não antes de 2028.
Mas a ESPR não vive sozinha. Um DPP que resiste a uma verdadeira inspeção de vigilância de mercado, o agente aduaneiro em algum lugar é a Europa, a autoridade têxtil regional noutro lugar da Europa, a agência nacional de proteção do consumidor noutro país europeu, exige pelo menos cinco organismos reguladores para operar em conjunto, em convergência:
— A própria ESPR, tratada não como um formato de documento, mas como um quadro de aplicação;
— ECGT — Diretiva (UE) 2024/825 sobre o Empoderamento dos Consumidores para a Transição Verde — que proíbe alegações ambientais não fundamentadas e torna as divulgações de durabilidade jurídicamente consequentes;
— PPWR — Regulamento (UE) 2025/40 sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens, em vigor desde fevereiro de 2025, aplicável de forma geral a partir de 12 de agosto de 2026 — porque o produto DPP deve coordenar-se com o DPP de embalagens;
— esquemas nacionais do EPR para têxteis, quando existem, com a França a liderar por quase duas décadas (mais sobre isto na secção dedicada abaixo);
— eIDAS 2.0, como base legal para credenciais qualificadas, assinaturas qualificadas e a Carteira Europeia de Negócios.
Cinco organismos reguladores, todos ativos, nenhum opcional. Um DPP que satisfaz a ESPR mas viola o ECGT não está em conformidade. Um DPP que cumpre o ECGT mas ignora o PPWR na sua embalagem não está em conformidade. Um DPP que satisfaça ambos mas esteja alojado numa infraestrutura incompatível com credenciais qualificadas eIDAS não pode ser legalmente assinado. A conformidade é conjunta, não aditiva.
A ciência não é "documentação". São três estudos marcos publicados pelo JRC, um quarto a caminho, e um estudo paralelo do DPP transversal do JRC.
A Comissão não legisla sobre o DPP a partir de uma página em branco. O Estudo Preparatório do JRC sobre Têxteis é a base de evidências sobre a qual será redigido o ato delegado têxtil.
O 1.º Marco foi publicado em fevereiro de 2024, definindo o âmbito, os casos de uso e a análise do comportamento do consumidor. O 2.º Marco seguiu-se no final de 2024, abordando a viabilidade tecnológica e a arquitetura do sistema DPP. O 3.º Relatório Técnico de Marco sobre Têxteis foi apresentado pelo JRC nos dias 14 e 15 de janeiro de 2026 em workshops em Sevilha, e serve de base técnica para os requisitos obrigatórios do DPP. O período de feedback público das partes interessadas sobre o 3.º Marco terminou no final de março de 2026. O 4.º e último marco está prestes a ser divulgado e será o documento que a Comissão irá citar ao redigir a avaliação de impacto e o ato delegado.
Paralelamente ao estudo preparatório específico para têxteis, um estudo transversal do JRC sobre o próprio sistema DPP define as opções arquitetónicas sobre as quais o trabalho de padronização é construído.
Um fornecedor que não consegue identificar qual marco cobre a sua categoria de produto, e qual o marco que define a arquitetura técnica DPP com a qual afirma cumprir, não está a vender um DPP. Estão a vender uma apresentação de diapositivas.
Transmiti ao JRC Seville responsável pelo estudo preparatório têxtil o conjunto de dados Índice de Durabilidade V2.0 (DOI 10.5281/zenodo.20034567): 120 relatórios laboratoriais calibrados em 9 testes de tecido mais os testes ao nível de vestuário ISO 6330 e ISO 15487. O conjunto de dados está na base de calibração para o próprio parâmetro em discussão no ato delegado. Essa é a diferença entre ler um marco e contribuir para um.
Os padrões não são voluntários. São os oito módulos harmonizados da Decisão de Implementação da Comissão C(2024)5423.
A 31 de julho de 2024, a Comissão Europeia adotou a Decisão de Implementação C(2024)5423 — um pedido formal de normalização à CEN, CENELEC e ETSI para o desenvolvimento de oito normas europeias harmonizadas em apoio ao Passaporte Digital de Produto. O pedido cobre, por módulo:
Unique identifiers (product, operator, facility);
portadores de dados e a ligação entre o produto físico e a sua representação digital;
Access rights management, information system security and business confidentiality;
Interoperabilidade — técnica, semântica e organizacional;
processamento de dados, protocolos de troca de dados e formatos de dados;
armazenamento, arquivamento e persistência de dados;
autenticação de dados, fiabilidade e integridade;
Interfaces de Programação de Aplicações (APIs) para gestão do ciclo de vida do passaporte do produto e capacidade de pesquisa.
Estas não são oito especificações fáceis de ter. São os oito módulos que, em conjunto, definem o que é tecnicamente um "sistema DPP" no direito da UE.
O trabalho está atribuído ao Comité Técnico Conjunto CEN-CENELEC 24, CEN-CLC/JTC 24 "Quadro e Sistema de Passaporte de Produto Digital", com múltiplos Grupos de Trabalho responsáveis pelos módulos individuais. A publicação efetiva das oito normas tem uma aplicação obrigatória faseada a partir de 2027.
Acima desta camada europeia, acaba de surgir uma nova camada global. O ISO/IEC JTC 5 — o novo Comité Técnico Conjunto sobre Passaportes de Produtos Digitais — foi anunciado a 20 de abril de 2026 pelo DIN/DKE. Está posicionada como o espaço global de normalização que sustenta a ESPR e o Regulamento das Baterias, com entregas substanciais previstas para 2028.
Normas harmonizadas europeias mais normas globais ISO/IEC mais um pedido de normalização da Comissão: três camadas concêntricas, todas em paralelo, todas em relógios diferentes. Um fornecedor que não consegue dizer-lhe qual módulo de C(2024)5423 o seu produto se dirige, em que Grupo de Trabalho CEN-CLC/JTC 24 participa e como pretende acompanhar os entregáveis ISO/IEC JTC 5, está a pedir-lhe que financie um projeto de investigação, não que compre um sistema de conformidade.
Semântica não é metadados. É determinismo jurídico — e exige um padrão comum a montante ao nível do consórcio.
Um DPP é lido por uma máquina, por uma autoridade de vigilância de mercado e por um consumidor. Três leitores, três semânticas compatíveis. Sem um vocabulário partilhado, "100% reciclado" significa uma coisa para a marca, outra para o auditor GRS e uma terceira para o oficial da alfândega, que tem trinta segundos para decidir se libera a remessa ou não.
A referência operacional é UN/CEFACT UNTP, O Protocolo de Transparência da ONU. O UNTP 0.7.0 é a versão implementada pela Reeco, definindo as estruturas para o Passaporte de Produto Digital, Credencial de Conformidade Digital e Âncora de Identidade Digital. A minha contribuição no repositório UN/CEFACT foi fundida em abril de 2026: 6/6 testes DPP e 16/16 testes estruturais DCC aprovados.
Mas o UNTP sozinho não chega. A interoperabilidade semântica entre fornecedores requer um padrão comum a montante ao nível do consórcio. Este é o papel desempenhado no espaço global da cadeia de abastecimento pela GS1 e, cada vez mais, pelo consórcio Global Textile Standard (GTS), do qual sou parceiro. A razão pela qual um padrão comum ao nível de consórcio importa não é filosófica. Sem isso, o "poliéster reciclado" de cada marca torna-se um dialeto privado, e a API alfandegária acaba por tentar traduzir sessenta mil variantes em tempo real. Não vai.
O CIRPASS-2 contribui com a peça complementar. Os requisitos da Ontologia Núcleo da DPP da UE, publicados pelo CIRPASS-2 em março de 2025, são a referência de interoperabilidade de facto para pilotos setoriais nos setores têxtil, eletrónica, pneus e construção. O próprio consórcio é uma Ação de Coordenação e Apoio (não um organismo certificador, nem um organismo de normalização) e os seus resultados alimentam o processo de recomendação em torno dos atos delegados.
Um DPP sem UNTP, sem um padrão upstream ao nível do consórcio, e sem alinhamento com a Ontologia Principal CIRPASS-2, é um PDF com um código QR.
Identidade não é um login. É LEI, qSign, DID com um resolvedor, EUBW, Registo do DPP da UE e governação do JTC — seis dependências, todas distintas.
Um DPP assinado sem uma cadeia de confiança não é um DPP. É um ficheiro com uma imagem de assinatura, que não é a mesma coisa.
Os componentes técnicos mínimos para uma emissão juridicamente vinculativa:
LEI (Identificador de Entidade Jurídica, ISO 17442) para a marca emissora. Sem um LEI, a marca não tem uma identidade legal globalmente resolvível à qual a assinatura possa ser ancorada. C(2024)5423 lista explicitamente a ISO 17442 entre as normas que o CEN-CLC/JTC 24 deve considerar para o Módulo 1 (identificadores únicos);
eIDAS 2.0 como quadro legal para assinaturas eletrónicas qualificadas e credenciais, incluindo a European Business Wallet (EUBW) como custodiante empresarial para serviços fiduciários;
qSign — Assinatura Eletrónica Qualificada — aplicada pelo representante legal da marca através de um Prestador de Serviços de Confiança Qualificado compatível com eIDAS. Não é uma imagem de assinatura digital. Não é um token OAuth. Um qSign;
DID — Identificadores Descentralizados (recomendação do W3C) — para identificadores persistentes de produto, marca e verificador. Crucialmente, resolvível através de um resolvedor autoritativo, e não através da base de dados de um único fornecedor privado. Um DID que só o seu fornecedor de DPP pode resolver não é um DID. É um bloqueio do fornecedor disfarçado de interoperabilidade;
Adesão ao Registo de DPP da UE: o índice central onde o identificador único de cada DPP emitido deve ser registado para que as autoridades de vigilância de mercado o possam localizar. O Registo Central de DPP da UE está agendado para entrar em funcionamento juntamente com a candidatura completa da ESPR a 19 de julho de 2026;
Suíte criptográfica em paridade: Ed25519 para desempenho, ES256 para compatibilidade eIDAS, ambos os métodos de verificação expostos no documento público de DID.
Acima de tudo isto está a camada de governação do JTC: CEN-CLC/JTC 24 para as normas harmonizadas europeias ao abrigo do mandato M/595, e a nova ISO/IEC JTC 5 para as normas globais a partir de 2028. Uma norma harmonizada gera presunção de conformidade — o que significa que as marcas que a seguem são presumidas como cumpridoras da ESPR. Não há um padrão harmonizado, e cada marca deve provar individualmente a sua conformidade em tribunal se for contestada. Custos muito mais elevados, prazos muito mais longos, exposição legal muito maior.
O fornecedor que não consegue responder "qual LEI, que resolvedor, que fornecedor de qSign, qual ponto final do Registo DPP da UE, que grupo de trabalho JTC" não está a vender um sistema DPP. Estão a vender um frontend.
Armazenamento não é hospedagem. É uma persistência de ciclo de vida institucionalmente garantida — e a única arquitetura honesta envolve custodiantes terceiros.
Artigo 9.7 ESPR: o DPP deve permanecer disponível durante toda a vida útil do produto. Uma peça pode viver entre cinco a dez anos; têxteis técnicos mais longos. Se o fornecedor da DPP faliu em 2029, para onde vai o passaporte da peça vendida em 2026?
Pergunta concreta para o fornecedor: mostre-me a sua arquitetura de retenção para o caso de falência da sua própria empresa. Não do final do contrato. Do fim da entidade legal.
A resposta não pode ser uma cláusula num contrato B2B. Um contrato B2B não é um mecanismo público de execução.
A resposta defensável requer a retenção finalizada com parceiros institucionais — Prestadores de Serviços de Confiança qualificados eIDAS, entidades arquivísticas acreditadas ou infraestruturas nacionais de depósito legal — garantindo um mínimo de dez anos de retenção, independentemente da vida comercial do fornecedor DPP. Além disso, uma interface de acessibilidade garantida para as autoridades aduaneiras europeias. Além disso, um ponto final de cópia de metadados para as autoridades centrais — autoridades nacionais competentes, a Comissão Europeia, organismos estatísticos e de vigilância — que, por lei, o solicitarão. Além disso, adesão formal ao Registo de DPP da UE.
Quatro dependências externas apenas para armazenamento, nenhuma renegociável: "Armazenamento de dados, arquivamento e persistência de dados": a persistência deve manter-se mesmo quando o operador económico original já não está ativo. O fornecedor que não consegue apresentar contratos, SLAs e acordos legais com parceiros institucionais de retenção não está a resolver o problema. Estão a adiar isso para o balanço de outra pessoa.
O GS1 não é um código de barras. É a âncora físico-digital, e agora é explicitamente reconhecida ao abrigo da ESPR.
O GS1 Digital Link é a especificação técnica relevante — combinada com o EPCIS para a rastreabilidade dos eventos da cadeia de abastecimento. O GS1 Digital Link, com o GTIN como identificador único e um código QR a resolver através do resolvedor GS1 para o registo DPP, é agora explicitamente reconhecido como um padrão de identificador válido ao abrigo do ESPR — com o GTIN serializado a estender isto à identidade ao nível do item para baterias e bens de alto valor. SGTIN, CPV e a família mais ampla de identificadores GS1 são a ponte entre a unidade física e o seu gémeo digital. Sem uma codificação compatível com GS1 e resoluvel, o DPP não é interoperável com o retalho nem com a rede de distribuição moderna.
O dossiê francês são dois regimes, não um — e o problema da convergência inclui ambos.
Uma nota específica sobre França, porque é o exemplo mais instrutivo do problema da convergência visível neste momento.
A França tem dois regimes têxteis distintos, ambos legalmente ativos, ambos relevantes para a DPP, e são rotineiramente confundidos nas discussões da indústria:
O esquema EPR para têxteis, vestuário, roupa de linho e calçado, em vigor desde 1 de janeiro de 2007 ao abrigo do Artigo L541-10-3 do Código Ambiental francês, modernizado pela lei AGEC de 2020 e por um novo cahier des charges 2023–2028. O esquema é gerido pela Refashion (anteriormente Eco-TLC), acreditada pelas autoridades francesas.
O Coût Environnemental (anteriormente Eco-score), parte do programa de affichage ambiental de França. Introduzido ao abrigo da lei AGEC e formalizado pela Lei do Clima e Resiliência de 2021, com a metodologia de cálculo estabelecida pelo Decreto n.º 2025-957 de 6 de setembro de 2025. Exibição voluntária a partir de 1 de outubro de 2025; a partir de outubro de 2026, terceiros poderão publicar o Custo Ambiental em nome de marcas que não o tenham feito elas próprias. Ferramenta de cálculo: Ecobalyse, a calculadora oficial do governo francês, com 16 indicadores de impacto ambiental.
Dois regimes, duas bases legais, dois mecanismos de fiscalização. O esquema EPR é um quadro de responsabilidade do produtor com taxas eco-moduladas; o Coût Environnemental é um esquema de exposição ambiental direcionado para o consumidor. Um DPP emitido para o mercado francês deve coexistir com ambos. Um fornecedor que apenas faz referência ao "Eco-score francês" leu metade do ficheiro. Um vendedor que só faz referência a "EPR francês" leu a outra metade. O problema de convergência é exatamente este: ambos têm de fechar.
O balanço de massa não é uma certificação de lote. É uma conciliação por unidade, e a matemática ou fecha ou é revelada como não a fechar.
Este é o salto técnico que separa a rastreabilidade documental da verificação operacional.
Um Certificado de Transação GRS certifica que 5.000 kg de poliéster reciclado entraram na cadeia de abastecimento. O Anexo III da ESPR exige uma declaração por peça: esta peça específica, de 180 gramas, com que percentagem real de conteúdo reciclado? A pergunta da ESPR é por unidade. Entre eles existe uma lacuna matemática.
A metodologia patenteada de reconciliação por unidade de equilíbrio de massa por unidade da Reeco fecha essa lacuna. A lógica interna não é divulgada publicamente. O que é divulgado publicamente é o comportamento na fronteira.
Quando o saldo certificado não cobre todas as peças declaradas pela marca, o sistema informa a marca antes da emissão. Exemplo trabalhado: 500 peças declaradas como 100% recicladas; O saldo certificado cobre 490 unidades. A Reeco notifica. A marca decide. 490 peças de roupa recebem um DPP com a reivindicação certificada; 10 peças recebem um DPP com composição declarada, não certificada. A vigilância de mercado verifica o rasto completo de auditoria, criptograficamente marcado, com a fronteira claramente registada.
A Reeco verifica e informa então que a decisão fica com a marca, que é o operador económico responsável pela ESPR.
A matemática fecha, ou é revelada como não fechada. Não há terceira opção.
Reparabilidade, durabilidade, robustez não são adjetivos. São índices calibrados segundo o Anexo III da ESPR.
O Anexo III da ESPR lista os parâmetros que o DPP deve transportar. Para têxteis, a lista inclui conteúdo reciclado, reciclabilidade, presença de substâncias perigosas, durabilidade e reparabilidade.
Estes não são adjetivos. São índices mensuráveis, calibrados e depositados.
O Índice de Durabilidade V2.0 (DOI 10.5281/zenodo.20034567): 9 testes de tecido (180 pontos) + uma porta binária de rebentação + ISO 6330 e 15487 testes de vestuário (20 pontos) = 200 pontos no total — é um exemplo de metodologia replicável por terceiros com base em 120 relatórios laboratoriais, e que foi transmitida à unidade JRC Sevilha responsável pelo estudo preparatório têxtil. O Índice de Reparabilidade paralelo segue a mesma lógica: testes físicos, limiares quantitativos, um resultado numérico que se mantém sob auditoria.
Sem índices depositados e calibrados, qualquer alegação de durabilidade é uma violação do ECGT à espera de acontecer. Com índices depositados e calibrados, a marca tem uma posição defensável ao abrigo do ESPR, ECGT e de qualquer futuro desafio de vigilância de mercado.
O trabalho é impressionante. O mercado é ainda mais.
Deixe-me resumir o problema da convergência.
Five regulatory bodies: ESPR (EU 2024/1781), ECGT (EU 2024/825), PPWR (EU 2025/40), national EPR schemes, eIDAS 2.0. Three published JRC milestone studies on textiles plus a fourth forthcoming, plus the parallel JRC cross-cutting DPP study.
One Commission standardisation reques, C(2024)5423, defining eight harmonised standard modules-
Two standards committees — CEN-CLC/JTC 24 at European level, the newly launched ISO/IEC JTC 5 at global level.
Um protocolo aberto com contribuição fundida — UNTP 0.7.0.
Uma CIRPASS-2 EU DPP Core Ontology, com duas contribuições formais minhas arquivadas.
One consortium-level upstream semantic standard GTS-class.
One identity chain, LEI + qSign + DID with authoritative resolver + EUBW + EU DPP Registry going live 19 July 2026.
Uma especificação físico-digital, GS1 Digital Link + EPCIS 2.0. Uma metodologia de reconciliação de balanço de massa por unidade, ancorada em patentes e depositada em SIAE.
Dois índices técnicos do Anexo III (durabilidade e reparabilidade) depositados pelo DOI e reconhecidos pelo JRC.
Uma arquitetura institucional de retenção, com duração mínima de dez anos, com acessibilidade alfandegária e interfaces de metadados de autoridade central.
E, só para o mercado francês, dois regimes nacionais paralelos: EPR desde 2007 e Coût Environnemental desde outubro de 2025, que devem coexistir com o DPP da UE.
Cerca de vinte dependências distintas, dependendo de quão granularmente as contas.
O LL deve fechar na mesma data.
Todos devem produzir o mesmo DPP. Todos devem resistir à mesma inspeção alfandegária.
O trabalho necessário para construir um sistema que realmente feche, não um código QR a declarar o encerramento, nem um slideshow a declarar prontidão, não é trivial. É, de facto, o maior projeto de infraestrutura regulatória não resolvido no setor têxtil europeu nos últimos vinte anos.
O mercado têxtil da UE é de cerca de 29 mil milhões de vestuário por ano, servindo mais de 500 milhões de consumidores. O mercado de infraestruturas DPP a jusante; Emissão, verificação, persistência do ciclo de vida, camada de identidade, reconciliação de saldo de massas, índices técnicos depositados, retenção institucional, integração de registos, têm valores entre €2 e €4 mil milhões nos próximos cinco anos.
Vinte fluxos convergem num ficheiro assinado. Esse ficheiro é o ponto de acesso a um mercado de €2–4 mil milhões.
Quem leu os regulamentos permanecerá no mercado.
Quem vendeu códigos QR irá sair.
Stefano Cipriani é fundador da Reeco®, Membro Especialista do CIRPASS-2 (EWG1, EWG3) e Stakeholder Registado do JRC.
ORCID: 0009-0001-3423-9402