A 19 de julho de 2026, o Registo Central de Passaportes de Produtos Digitais da União Europeia deverá entrar em funcionamento — o prazo legal estabelecido pelo Artigo 13 do Regulamento (UE) 2024/1781, o Regulamento Ecodesign para Produtos Sustentáveis (ESPR). É um verdadeiro marco infraestrutural e será amplamente mal interpretado. O que estreia a 19 de julho é um resolver. A camada de confiança — a governação dos atores que operarão os serviços DPP, e qualquer verificação independente de se os dados do passaporte são verdadeiros — não começa com ela.

Registos, resolvers, dados federados, partes responsáveis: o vocabulário será familiar a qualquer pessoa que tenha desenhado infraestruturas de partilha de dados. O que é menos familiar é ver um esquema à escala continental entrar em vigor enquanto o seu quadro de confiança ainda é um documento de consulta. Essa diferença — não a data de lançamento — é a história.

Um resolver não é um armazenamento de dados

A arquitetura do Registo é deliberadamente fina. Para além dos principais identificadores e de uma ligação web, os dados do passaporte não são armazenados centralmente: permanecem com o operador económico ou o seu fornecedor de serviços, e o Registo define um identificador de produto para a localização descentralizada dos dados. O contraste com o EPREL — a base de dados de etiquetas energéticas da UE, que armazena a própria informação do produto — é explícito e intencional. O próprio DPP Q&A (janeiro de 2026) da Comissão Europeia descreve o Registo como o sistema central de indexação para todos os DPPs, e coloca a interligação alfandegária que permite controlos automatizados de fronteira dentro de quatro anos após o lançamento — o que o situa por volta de 2029.

Para um público que passou anos a construir esquemas federados de partilha de dados, este é o padrão reconhecível: os dados permanecem na fonte, sob o controlo da parte responsável por eles, e a camada central contém apenas identificadores e ponteiros. É o design certo para a escala e para a soberania dos dados. Também traz uma consequência que tende a ser subestimada: um resolvedor herda a fiabilidade do que aponta. O Registo pode confirmar que existe um passaporte, onde reside e que está estruturalmente bem estruturado. Não pode tornar verdade o que encontra ali.

O lançamento em si é encenado. De acordo com o projeto de Regulamento de Implementação (Ares(2026)4424976), apresentado no webinar CIRPASS-2 EWG1 de 17 de junho de 2026, o Registo começa com o Passaporte da Bateria, um ambiente de teste mantém-se online pelo menos até fevereiro de 2027, e nem todos os componentes estarão prontos no primeiro dia. (O CIRPASS-2 é uma Ação de Coordenação e Apoio financiada pela Comissão Europeia, não um organismo de normalização ou certificação; Contribuo para os seus grupos de trabalho especializados EWG1 e EWG3.)

A leitura correta de 19 de julho é, portanto, limitada: um índice entra em funcionamento, a tempo, em etapas. Necessário. Não é suficiente.

O próprio livro de regras do Registo ainda não é lei

Aqui está o detalhe que a maioria das coberturas vai ignorar. À data desta redação — 8 de julho de 2026 — o Regulamento de Implementação que estabelece o funcionamento do Registo ainda não foi adotado nem publicado no Jornal Oficial. Existe como rascunho, referência Ares(2026)4424976, cuja consulta pública abriu a 27 de abril de 2026 e encerrou a 27 de maio de 2026. Onze dias antes do prazo legal do Registo, as suas regras de funcionamento continuam a ser um documento de consulta. Isso não é uma nota de rodapé no lançamento; É um resumo justo de onde se situa todo o quadro.

O rascunho é, no entanto, preciso quanto ao que o Registo irá verificar. Ao abrigo do artigo 6.º do projeto, a verificação no registo é automática e estrutural: que os atributos obrigatórios de dados existam e se conformem semanticamente; que o nível de granularidade — modelo, lote ou item — corresponde ao que os atos delegados aplicáveis ao abrigo do Regulamento (UE) 2024/1781 exigem; que o código de mercadorias se enquadra na faixa permitida para o grupo de produtos; que a ligação ao backup de terceiros esteja presente quando relevante; e que o passaporte possui uma assinatura eletrónica qualificada ou selo ao abrigo do quadro eIDAS. Estas são as verificações corretas para um índice: a completude semântica é verificável por máquinas à escala continental, e a verdade substantiva não é.

Mas o limite deve ser declarado tão claramente quanto o desenho: o Registo não verifica — por construção, não por omissão — se os dados contidos num passaporte são corretos. Um passaporte que declara 40% de conteúdo reciclado e que é semanticamente completo regista-se exatamente tão suavemente quanto um que é verdadeiro.

A camada em falta é a camada fornecedora

O artigo 3(f) do mesmo projeto lista um registo de prestadores de serviços DPP como componente formal do Registo. O componente está no projeto; a governação por trás disso não é. Os requisitos que esses prestadores devem cumprir — os critérios que separariam um operador sério de um improvisado — ainda estão em consulta pública. Respondi a essa consulta na minha qualidade de especialista no CIRPASS-2, e posso testemunhar que as perguntas que faz são as corretas. São também, por agora, apenas questões.

A sessão de perguntas e respostas da Comissão reconhece o ponto mais profundo por escrito (Q25): atualmente não existe um requisito universal para certificação ou avaliação de conformidade por terceiros da informação divulgada num DPP. Tais requisitos podem chegar mais tarde, grupo por grupo de produto, através de atos delegados — se os estudos aprofundados os considerarem necessários.

Junta os dois. A camada de infraestruturas chega a uma data fixa, apoiada por um prazo legal. A camada ator-governação é um inquérito aberto. Entre eles encontra-se um mercado.

Seleção adversa, por construção

A economia desse mercado não é nova. Onde os compradores não conseguem observar qualidade antes da compra, os vendedores que investem em aparência competem contra os vendedores que investem em substância — o clássico problema dos limões, transplantado para infraestruturas de conformidade. Sem uma verificação independente, um comprador não consegue distinguir um fornecedor com arquitetura real de verificação de um fornecedor com página de destino. Os preços das fachadas gostam da arquitetura, e normalmente por baixo dela, porque as fachadas são baratas de construir.

As PME pagam primeiro, e o próprio quadro explica porquê. A sessão de perguntas e respostas da Comissão direciona os operadores mais pequenos para os fornecedores de serviços DPP precisamente para assumir o encargo técnico — incluindo o backup de dados de terceiros legalmente obrigatório (Q8; ESPR, Artigo 10(4)). O fornecedor deveria ser o atalho da PME através da complexidade. Mas uma PME que escolhe um fornecedor hoje está a selecionar critérios que ainda não estão legalmente fixos, sem um certificado de acreditação para verificar e sem registo para consultar. A parte menos equipada para auditar a arquitetura de um fornecedor é a parte que o framework envia primeiro para as compras.

Descrevi o modelo de negócio resultante em maio como "fingir até conseguir": códigos QR resolvidos para PDFs, folhas de cálculo com passaportes renomeados, conformidade prometida agora e engenheirada mais tarde. Numa aplicação de consumo, isso é uma estratégia de crescimento. Numa declaração legal ao abrigo da legislação da UE, trata-se de uma transferência de responsabilidade — do balanço do fornecedor para o do cliente. A sequência atual não penaliza esse modelo. Subsidia-o.

A aplicação da lei que chega primeiro é fragmentada

Enquanto a camada de dados do DPP se centraliza, a camada de fiscalização de reclamações fragmenta-se. A Diretiva (UE) 2024/825, a Diretiva de Empoderamento dos Consumidores — uma base legal separada do Artigo 13 da ESPR — aplica-se a partir de 27 de setembro de 2026 e proíbe alegações ambientais não fundamentadas em todo o mercado único. (Não é a Diretiva de Reclamações Verdes; essa proposta foi retirada em 2025, e as duas continuam rotineiramente confundidas.) Itália transferida antecipadamente: O Decreto Legislativo 30/2026, publicado a 9 de março de 2026, torna uma reclamação verde não documentada uma prática comercial desleal aplicada pela autoridade de concorrência AGCM, com penalizações que atingem 4% do volume de negócios. A Alemanha alterou a sua Lei da Concorrência Desleal. E a 28 de maio de 2026, a Comissão emitiu cartas de notificação formal — o primeiro passo do procedimento de infração, não uma constatação de violação — a 20 Estados-Membros que não cumpriram o prazo de transposição, incluindo França e Países Baixos.

Essas duas capitais comprimem o padrão em jurisdições únicas: ativismo nacional unilateral numa área, atraso na harmonizada. A França, em incumprimento na transposição, adotou a sua própria lei anti-fast-fashion a 29 de junho de 2026 — ainda não promulgada, uma medida nacional autónoma e não uma transposição, e já reduzida após dois pareceres detalhados emitidos pela Comissão a 29 de setembro de 2025 no âmbito do procedimento de notificação TRIS. Os Países Baixos têm implementado um regime vinculativo de responsabilidade alargada do produtor para têxteis (UPV Textiel) desde 1 de julho de 2023 — aumento das metas de reutilização e reciclagem, com a reciclagem de fibra a passar de 25% para 33% — e receberam a mesma carta de 28 de maio sobre a Diretiva 2024/825. Um resolver centralizado em Bruxelas; Vinte e sete regimes de fiscalização a mover-se a velocidades diferentes, alguns em pistas nacionais paralelas. O fornecedor de fachadas opera exatamente nesse espaço.

A lacuna é a oportunidade

Para operadores, a mesma lacuna é diferente de leitura. Nada no regulamento pendente impede um fornecedor de construir hoje aquilo que a estrutura acabará por exigir — e os componentes não são nem exóticos nem especulativos.

Passaportes emitidos como credenciais verificáveis, com provas criptográficas ancoradas em identificadores publicamente resolvíveis, para que qualquer verificador conforme possa verificar o emissor e a integridade dos dados sem recorrer à API proprietária do fornecedor. Verificação do balanço de massa por unidade, porque o intervalo entre certificação e declaração é estrutural: os esquemas de certificação certificam volumes — quilogramas de material ao longo de um intervalo temporal — enquanto um passaporte é uma declaração por produto, e conciliar os dois é um problema algorítmico que quantifica, unidade a unidade, quanto volume certificado realmente fundamenta a afirmação. Medi o que acontece quando ninguém executa essa reconciliação: numa auditoria de três anos de 656.309 jardas de material certificado, todos os Certificados de Transação foram formalmente válidos — e 44,21% do volume falhou na verificação de saldo de massa por unidade em relação à fonte primária (conjunto de dados público em Zenodo, DOI 10.5281/zenodo.19206500). E dados do ciclo de vida gerados como subproduto de um verdadeiro acompanhamento da cadeia de abastecimento, reunidos a partir de eventos já captados, em vez de serem reconstruídos retrospetivamente como um exercício de consultoria separado.

O ato delegado têxtil ao abrigo da ESPR ainda não foi adotado — e esse é precisamente o ponto. Esperar por ela produz mais fachadas. Construir uma arquitetura verificável transforma agora o vazio de responsabilidade numa posição defensável: quando os requisitos do fornecedor se tornarem lei, os operadores que trataram a verificação como arquitetura já cumprirão, e os operadores que a trataram como marketing terão um produto para reconstruir.

Para quem aconselha um comprador este ano, um teste falsificável corta o ruído: pedir ao fornecedor que demonstre, em infraestruturas ativas, como uma reivindicação declarada é verificada face às provas — e o que o sistema reporta quando as provas acabam. A resposta dir-lhe-á tudo o que precisa de saber.

O Registo abrirá conforme o horário previsto. A camada de confiança não. Em setembro, voltarei à segunda parte desta história: o que significa a onda de fiscalização ao abrigo da Diretiva (UE) 2024/825 para a infraestrutura de confiança — e quem estará preparado para isso.

Stefano Cipriani é Membro Especialista CIRPASS-2 (EWG1/EWG3) e fundador da Reeco.